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单独二胎政策放开人口会不会快速增长

发布时间:2019-06-08 14:16:04
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党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。这也意味着,一直备受关注的单独家庭生二胎问题,已经在决策层面得到了明确回应。接下来,就要制定具体的操作办法和实施细则了。

人口会不会膨胀?

对这一决策的最大担心,无疑是会不会给中国人口带来再一次快速增长和膨胀。因为,根据人口普查提供的相关数据,到2010年,我国的独生子女已经达到了2.18亿。而独生子女政策,是从1975年就开始实施的,如果按照25岁作为结婚周期的话,到目前为止,可能已有1/3的独生子女组成了单独家庭。也就是说,单独家庭的户数可能已达到7000万左右。

显然,单从理论上推算,确实有可能造成人口增长的阶段性膨胀,使刚刚趋于稳定的人口增长又面临新的压力。但是,仔细分析则不难发现,这样的推算,既有一定的合理性,也不完全符合现实。一方面,就算单独家庭都选择了生二胎,如果能够将超生问题解决好,可能也不会带来人口的快速增长。因为,从目前我国的实际情况来看,超生现象还是相当严重的。不仅贫穷地区的农村存在大量的超生现象,在城市和发达地区,富人超生的问题也在不断发生。而在符合单独条件的家庭中,相当一部分实际已经都有了二胎,有的甚至已经有了三胎、四胎,不需要再考虑生二胎的问题;另一方面,随着人口理念的不断转变,很多人已经不愿意再生二胎。在这样的情况下,单独二胎政策的出台,也不会给人口增长带来更大压力。

更重要的,在教育、医疗、住房、结婚、生育、就业等负担不断加重,生活成本不断攀升的大背景下,许多家庭已经出现养好一个都困难重重、压力很大的现象。如果再生一个,将使生活质量和子女的教育质量等大打折扣。为了确保生活质量不下降,也为了给子女较好的教育、医疗等方面的条件,很多单独家庭也会放弃二胎“指标”,而专心于将现有的一个子女教育好、安排好、生活好。自然,也就不会出现人口快速膨胀的现象。

超生问题怎么解决?

倒是超生的问题,仍是人口控制和质量提升以及均衡发展最关键的问题之一。因为,绝大多数的超生人口,都集中于低生活水平家庭,也就是常说的越穷越生、越生越穷。这些家庭的孩子,不仅数量多,而且生活条件差,享受到的教育、医疗等资源也相对较少。更多情况下,是在比较恶劣的环境下成长的。这也带来一个十分严重的问题,就是这些孩子的心理健康和思想成熟。要知道,没有良好的心理条件和思想基础,这些孩子长大以后,极容易与其他孩子产生心理对抗,形成社会和谐的巨大障碍。

同时,有钱人的超生,又往往是以“高贵”者的身份出现在其他孩子的面前,如果与其他超生家庭的孩子在一起,心理落差会更大,对社会产生的负面作用与影响也更大。所以,如何解决超生问题,不仅是确保人口增长稳定、素质提高的最主要原因,而且是促进社会稳定与和谐的重要基础。

也正因为如此,在启动和放开单独二胎政策的同时,要更加重视对超生问题的解决,严密控制出现超生现象。同时,要加强社会资源的分配与优化,完善社会公共设施和公共服务,为每个家庭、每个孩子提供平行的教育、医疗、就业等方面的服务,让他们都能享受到与其他孩子一样的社会待遇。也只有这样,启动和放开单独二胎的政策,才不会给人口增长带来压力,对社会稳定与和谐带来负担。

(资讯责编:范莹)

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