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2013上半年房产政策平稳

发布时间:2019-06-08 19:37:28
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2013年上半年飞逝而过,房地产市场延续去年的回暖走势,行业呈现出积极向上的局面。在国家政策方面,上半年的国五条和房产税是重中之重。半年过去了,虽然大家对这些政策存在着某些争议,但是房产市场的火热却是不争的事实。从政策面分析,下半年“限购”、“限贷”、“限价”等政策将持续。新政策加码和新调控手段出台的概率或许会很大。政策不但不会放松,或许会进一步收紧。

国五条出台楼市调控力度进一步加大

2013年2月20日国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施,要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度。严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。

标准版新“国五条”细则,首条为房价控制目标,这是继2011年之后房价控制目标在今年再次“重启”。细则中也有加强限购、抑制投机、增加中小户型普通商品房供应及加强市场监督等内容。中央勒令各主流城市3月31日前制定“地方版国5条细则”。在3月底,除了北京、上海、深圳等一线城市外,各省会城市也纷纷颁布了各地的“国五条细则”,不过各城都默契表明“房价涨幅低于同年人均收入增幅”;仅北京细则相当严格,新增单身人士只能买一套商品房的限购政策。对于“二手房交易按差额20%征收个税”史上最严厉调控手段,则被地方政府轻描淡写“尊重原判”,即按国家税务总局规定原值认定办法等相关指导意见执行。也即按照核实与核定两种方式征收个税,相应税率保持不变。

3月到4月,不少二三线城市“国五条”细则陆续亮相。与京沪等一线城市相比,这些城市总体上房价涨幅要小一些,面临的调控压力也稍轻。各地细则严格遵循“国五条”要求,没有特别的“自选动作”,如何执行“20%个税”政策也需要长时间关注。

从地方版国五条细则来看,基本存在城市限购范围扩大,房价控制目标收紧,个人信息系统联步伐加快等特点。

房产税试点扩容或增加部分城市

2011年1月28日,上海、重庆开始试点房产税。2013年5月24日,国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出,扩大个人住房房产税改革试点范围。2008年以来,国务院在批转发改委关于深化经济体制改革的相关文件中,均提及房地产相关税收。综合历年的表述可发现,从2010年起,文件明确使用“逐步推进房产税改革”的说法,而此前的表述多为“深化房地产税制改革”,未明确提及房产税。此次《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》的提出,房产税试点扩容被证实,将增加房产税改革试点城市。《意见》虽未明确房产税试点的时间表,但市场普遍预期试点很可能在下半年扩围。

相关专家表示,出于试点顺利落地的考虑,房产税征收已确定“向增量开刀”的思路。该思路包含两层含义:一是对增量住房进行征税,不会覆盖存量; 二是在划定人均免征面积的基础上,对超出部分征税。

目前,虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同,但“增量征收”将是普遍原则。

据了解到,在房产税试点两年后,上海和重庆的效果并不明显。因此,下一轮试点将在较大范围内铺开,可能有更多城市纳入试点范围。专家认为,下一轮房产税试点城市组合将以“热点城市+准备充分的二三线城市”为主。本刊张霖综合整理

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